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中共漳州市委宣传部关于市委巡察整改进展情况的通报
【 来源:中共漳州市委宣传部 发布于:2022-03-17 12:05 】

根据漳州市委巡察工作统一部署,20201012日至1112日,市委巡察二组对市委宣传部开展了巡察,并于2021323反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改落实情况予以公开。

一、强化政治担当,坚决全面彻底落实巡察反馈问题整改

自市委巡察二组向市委宣传部反馈巡察意见后,市委常委、宣传部部长坚决担负起巡察整改第一责任人的责任,组织和督促领导班子和全体党员干部全面梳理巡察反馈的问题,深入对照检视,逐项逐条认领,坚决抓好整改落实。

一是提高政治站位,强化责任担当。始终把党的政治建设摆在首位,把落实巡察整改与学习宣传贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,与开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动紧密结合起来,紧扣巡察反馈问题,找准关键点,引导全体干部职工把思想和行动统一到巡察整改要求上来,主动担当作为,落实整改责任,做到照单全收、举一反三、标本兼治。

二是加强组织领导,层层压实责任。巡察反馈当天立即召开落实巡察反馈意见工作专题部署会议。成立巡察整改工作领导小组,部长为组长、其他部领导为副组长,各科室负责同志为成员,下设办公室负责整改日常工作。统一协调部署,确保整改落地见效。制定印发《关于落实市委巡察二组〈关于巡察市委宣传部的反馈意见〉整改工作的实施意见》,明确责任领导、责任单位和科室,进一步细化措施,推动整改工作层层传导压力、层层落实到位。

三是注重分类整改,建立长效机制。把反馈意见中提出的问题按时间节点进行梳理,明确即知即改、限时整改和长期坚持事项,制定整改问题、整改措施、整改进度清单,做到表单化、清单化、项目化、责任化。建立定期反馈、定期汇报制度,先后召开6次部务会议,专题听取整改进展情况汇报,逐条分析研判、逐条交账销号。2021420日,组织召开巡察整改专题民主生活会,部领导班子成员作深刻批评与自我批评,剖析问题根源,明确努力方向。建立健全长效管理机制,围绕巡察发现的问题和暴露出来的薄弱环节,制定完善各项规章制度13项,推动市委宣传部各项工作规范化,全面提升宣传思想文化工作水平。2021622日,召开市委宣传部部务会议暨巡察整改工作领导小组会议,研究通过《关于市委巡察二组巡察市委宣传部反馈意见整改进展情况报告》。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够有力的问题

1)针对学懂弄通做实新思想还有差距、理论学习中心组不够规范的问题。

整改情况:严格落实《市委理论学习中心组学习制度》,按照《2021年全省党委(党组)理论学习中心组学习重点内容安排的通知》,2021415日召开部务会研究修订完善《市委宣传部理论学习中心组2021年学习计划》,把中央、省委、市委历次全会精神纳入市委宣传部理论学习中心组重要学习内容,定期召开理论学习中心组学习。把学习宣传贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神作为重中之重,领导党员干部原原本本通读4本党史学习教育指定学习材料。2021428日市委宣传部理论学习中心组专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。

2)针对推动全市掀起理论学习新高潮力度不足、统筹指导不够到位的问题。

整改情况:一是承担市委党史学习教育牵头工作任务。二是制定《市委理论学习中心组2021年学习计划》,加强对全市各级理论学习中心组学习的指导。三是开展理论中心组巡听旁听。2021517日,市委常委、宣传部长旁听芗城区委理论学习中心组学习,主题是“漳州110”先进事迹报告会。四是加强对县级理论学习中心组学习情况调度和通报。定期对县(区)、开发区(投资区)理论学习中心组学习情况进行调度,2021年上半年完成5次。下发《中共漳州市委宣传部 中共漳州市委组织部关于2020年度党委(党工委)理论学习中心组学习情况的通报》,推动县级理论学习中心组提升理论中心组学习质效。五是加大对习近平总书记来闽考察重要讲话精神的学习宣传推动。202167-9日,举办漳州市市管领导干部学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神专题研讨班暨市级领导班子党史学习教育专题读书班。落实《关于认真学习贯彻习近平总书记在福建考察期间重要讲话精神的通知》,市县两级主流媒体开设专栏,大力宣传学习贯彻落实的进展和成效。同时,制定《中共漳州市委宣传部关于认真组织学习〈习近平在福建〉的通知》,加强对《习近平在福建》《习近平在厦门》《习近平在宁德》等采访实录的学习,深化学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神。

3针对推动理论学习创新成效不明显的问题。

整改情况:一是推动“再学习”工作。根据市委《开展“再学习、再调研、再落实”活动工作方案》要求,会同市委组织部等单位研究制定《“再学习”工作实施方案》。配合市委组织部做好市管干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班工作,采取主题报告、专题辅导、分组学习讨论、自学、会议交流等方式开展培训。二是提升市委理论学习中心组学习质效。截至2021年上半年,市委理论学习中心组已开展学习7次,其中专题学习研讨2次。三是发挥党委(党组)“领”学作用。推动各级党委(党组)理论学习中心组紧紧围绕学习习近平总书记在党史学习教育动员大会重要讲话精神和百年党史等开展集中学习。市各套班子领导干部带头前往毛主席率领红军攻克漳州纪念馆,缅怀革命先烈,重温入党誓词,接受革命传统和党史教育。市委理论中心组做好示范,带头撰写理论文章。漳州市委理论学习中心组署名文章《牢记深情嘱托 主动担当作为 奋力谱写富美新漳州现代化建设新篇章》刊登在2021428日的《福建日报》理论版。四是推动理论研究出成果。策划组织漳州市庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会。五是做好党史专题宣讲工作。盘活全市宣讲资源,组织评选漳州市“新时代宣讲师”。六是组织课题研究。围绕市委“大抓工业、抓大工业”发展战略、“十四五规划”、经济社会发展等主题,制定2021年度规划课题指南,向各高校科研处、市直有关单位、市社科联所属学会和县(区)社科联征集课题,并组织专家进行立项评审,立项课题85项。

2.关于讲好“漳州故事”、传播“漳州声音”存在落差的问题

整改情况: 一是开展主题宣传宣讲。统筹盘活全市宣讲资源,制定下发《中共漳州市委宣传部 中共漳州市委文明办 漳州市社会科学界联合会 中共漳州市委讲师团关于评选百名漳州市“新时代宣讲师”的通知》,组建漳州市“新时代宣讲师”队伍。组建由各行各业优秀代表组成的党史学习教育市委宣讲团,配套推出宣讲专题。推出《新民主主义革命时期党在漳州的伟大奋斗历程与启示》等地方党史宣讲课题10个。抓好学生群体和青少年的学习教育,启动全市红领巾党史学习教育活动。组织开展“讲好漳州党史故事”活动。202167日承办省委宣传部、省委讲师团“学党史、悟思想”党史故事巡回宣讲漳州站两场宣讲报告会。2021614-19日组织“永远跟党走——漳州市庆祝中国共产党成立100周年”巡回宣讲。二是抓好主题宣传。利用全市创业招商大会召开等重要节点,组织做好“大开放、大工业、大漳州”专题宣传,同时积极向上向外供稿,扩大漳州对外宣传影响力。20214月,结合“大抓工业、抓大工业”工作部署两周年,组织市直各类媒体开展集中宣传,组织在福建日报、闽南日报刊发宣传专题或专版,邀请新华社、中新社等央级媒体来漳采访,提升我市对外宣传实效。三是推动市、县媒体共同发展。2021年上半年组织召开8次新闻通气会,邀请市卫健委、农业农村局、文旅局、教育局等多个重点民生部门参加,引导新闻媒体聚焦民生问题,关注群众生活,贴近百姓、服务群众。市级媒体通过开展联合采访活动、成立媒体联盟等方式带动县级媒体加快宣传报道工作机制的改革创新。四是引领全市深入宣传漳州红色文化。印发《关于推介漳州市党史学习教育实地参观学习路线的通知》《漳州市庆祝建党100周年系列文艺活动方案》,选择37个学习点并划定6条实地参观学习路线,组织开展系列红色文化展览,摄制原创音乐作品《我是党的人》,创作红军进漳报告文学、历史散文、系列连环画,“漳州110”先进事迹报告团在省、市、县三级开展巡回报告会15场,毛主席率领红军攻克漳州纪念馆20216月被评为全国爱国主义教育基地,谷文昌纪念馆、中国女排腾飞纪念馆、“漳州110”事迹展览馆被列入习近平新时代中国特色社会主义思想实践基地。五是深化扫黑除恶宣传。根据扫黑除恶专项斗争转入常态化工作的特点,把此项专题宣传与“平安漳州”宣传、与政法干部队伍教育整顿宣传结合起来,召开新闻协商通气会1次、宣传工作推进会1次,印发《进一步强化政法队伍教育整顿舆论宣传工作要点》。

3.关于推动文化融合发展有待提升的问题

1)针对推进文化体制改革力度不大的问题。

整改情况:一是主动对接市委编办,争取协调省委编办推动组建漳州广播电视台,加快推动媒体融合发展。二是探索组建漳州文化广播影视集团,推动漳州电视台、漳州人民广播电台等市主流媒体有机整合。三是全市11个县级融媒体中心全部完成“三定”,实现实体化运行,全部通过省级验收。20213月组织开展县级融媒体中心建设情况专题调研。

2)针对做强做大文化产业成效不够的问题。

整改情况:一是印发《漳州市文化产业高质量发展三年行动计划》,着力构建大文化发展格局,推进文化产业转型升级、高质量发展, 加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制,满足人民群众日益增长的美好生活需要和文化消费需求,为加快建设富美新漳州提供强有力的文化支撑。二是加强漳州文化企业品牌建设,推荐漳州市恒丽电子有限公司等2家企业参评2021年度福建省“文化企业十强”;推荐漳州弘韵文化传播有限公司等3家文化企业参评2021年度福建省“最具成长性文化企业”。三是出台提高文化企业参展补助金额相关办法,对由市委宣传部、市文改办组织参展的文化企业进行补助,鼓励文化企业参展积极性,做大做强漳州文化企业品牌。四是积极组织开展招商推介工作,共向省文改办推介40个招商项目,争取入选《2021年福建省文化产业招商手册》,并在深圳文博会、厦门文博会等各类展会、活动中现场派发、推介,有效促进文化产业项目对接。五是转发《关于开展挂钩帮扶“百家”民营文化企业专项行动的通知》,梳理出雅歌乐器(漳州)有限公司等28家民营企业,明确帮扶责任人和帮扶措施,促进民营文化企业提质增效。

3)针对文化服务体系建设不够有力的问题。

整改情况:一是协调指导相关部门积极推进市图书馆新馆建设二装工作,部署以各县(区)图书馆为中心的分馆建设,提升市县级图书馆服务面积、图书资源等。截至20216月,市图书馆新馆项目有序推进,二装设计工作接近完成。全市以县区为中心的图书馆总分馆建设已完成46个分馆;全市有13家公共图书馆和文化馆达到二级以上标准。二是发动市文旅局等14个单位共同开展“十万图书下农村”系列活动,向全市近500家农村基层综合性文化服务中心(农家书屋或文化中心户)赠送20万册图书。全市人均藏书量0.39册、人均年增0.07册。三是提升全市各级文化馆硬件设施。漳州市艺术馆等一批新馆已投入使用,场馆建设面积增加近3万平米,并开设十多项免费培训项目。完成第五次全国文化馆评估定级工作。四是2021年漳州市文化科技卫生“三下乡”集中示范线上线下活动中,统筹做好“三下乡”活动和疫情防控工作,创新推行线上线下融合方式开展活动。活动采用市、县、乡三级联动方式,由市委宣传部主办,市文旅局、卫健委、科技局等39个市县单位联办,由漳州新闻网,平和县委宣传部,长乐乡党委、政府承办。线下主会场设在平和县长乐乡。线上实施“云传播”,在漳州新闻网开设“三下乡”专题网页,融合图文、视频、直播、融媒体产品等群众喜闻乐见的多种形式,联合闽南日报、漳州新闻网及其微信公众号等多种渠道,广泛传播文化、农技、卫生、疫情防控等贴近群众的系列内容,受众面更广、传播时间更长、群众更关注,变“三下乡”为“常下乡”“常在乡”。五是筹备举办漳州市庆祝中国共产党建党100周年系列文艺活动,精心策划一批文艺项目创作(图书)列入“七个一”系列文艺精品创作活动。推荐本土作家吴玉辉长篇报告文学《惊雷》入选2021年省重点文艺项目。协调指导市作家协会每月开展一场创作研究分享会,提高本土作家创作能力;同时加强与出版社接洽力度,培养本土作家推出优秀作品。20216月初,在第二届福建省中长篇小说双年榜评选中,本土作家何元杰长篇小说《嘎山》获评上榜作品、何葆国长篇小说《水仙》获评提名作品。

4.关于协调开展文明创建活动质效不够的问题

1)针对推动创建文明城市力度不足的问题。

整改情况:市委文明办于202125日召开全市文明办主任视频会议,对全市精神文明建设工作暨全国文明城市创建工作进行部署。312日印发《2021年漳州市精神文明创建工作要点》,将全国文明城市创建工作纳入年度工作安排。326日到东山县,48日到长泰县,519-20日到平和县、南靖县、诏安县进行文明城市创建工作调研指导,实地查看了社区、农贸市场等实地测评点,帮助梳理问题,寻找解决办法,指导平和县、诏安县、芗城区完善创建工作机制,为新一轮创建工作打好基础。相关县区积极行动起来。诏安县推行“双街长”工作制,实施“十大行动”开展文明县城专项整治提升工作,持续开展一系列环境整治活动;平和县成立了创建省级文明县城工作领导小组和指挥部及12个协调工作组,推行县直单位挂钩片区“四网合一”网格化管理,文明城市创建水平得到提升。截止20216月,我市获得省级以上文明城市荣誉称号的县(区)已达8个,其中,东山县、云霄县被中央文明办确定为“全国文明城市县级提名城市”。

2)针对推动创建文明村镇差距较大的问题。

整改情况:市委文明办于202138日至320日,联合县(区)、开发区(投资区)文明办,组成5个考评小组,实地检查我市部分村镇的创建现状。519-20日,深入漳浦县绥安镇大埔村、平和县新桥村、南靖县山城镇溪边村、东园兰谷文化村、山城镇鸿钵村等现场指导创建工作。526日下午,到全国文明村镇角美镇就做好新一届全国文明镇创建工作规划和如何准确理解把握测评标准进行指导。角美镇已于 202011月经中央文明办复查确认继续保留全国文明村镇荣誉称号。20215月底,经市文明委研究审议,全市拟推荐命名表彰2018-2020年度市级文明村96个,文明镇36个。平和县2021年计划命名表彰2018-2020年度县级文明村镇160个左右,南靖县计划命名表彰2018-2020年度县级文明村镇110个左右,漳浦县计划命名表彰2018-2020年度县级文明村镇120个左右。全市各县(区)2018-2020年度县级及以上文明村镇力争达到50%以上。

3)针对未成年人思想道德建设工作成效不彰的问题。

整改情况:市委文明办于2021316日下发《2021年度漳州市未成年人思想道德建设工作责任分解方案》,428日组织召开全市未成年人思想道德建设联席会,进一步明确各成员单位的工作职责,强化各成员单位的责任意识。市城管局、市公安局、团市委、市教育局等责任部门针对创城体系中的短板漏项提出了整改意见。531日召开全市学校及周边环境整治工作会议,市公安局等10个相关责任部门针对2021年版新的“全国未成年人思想道德建设工作测评体系”实地考察部分的测评要求进行充分讨论,制定常态化的落实措施。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于形式主义、官僚主义整治不彻底的问题

1)针对调查研究不深不实的问题。

整改情况:制定市委宣传部“再调研”活动工作方案,对总体要求、调研内容、调研安排、工作要求等作出细化安排,征集筛选调研课题16个。20214月起,各课题调研组结合党史学习教育和增强“四力”教育实践,深入一线开展实地调研25次,进一步摸清基层实情,找准瓶颈短板,提出解决办法。另外,存在调研不深不实问题的相关人员已在民主生活会上作自我批评。

2)针对帮扶工作不够扎实的问题。

整改情况:一是部主要领导、分管领导分别与驻村干部座谈,了解驻村帮扶工作情况。二是部主要领导、分管领导带领市委宣传部、市供销社等单位于2021429日深入漳浦县盘陀镇调研,结合乡镇实际研究发展项目,推进落实乡村振兴工作。三是部务会于2021611日专题听取脱贫攻坚工作情况汇报。四是总结查找挂钩工作存在的不足,强化务实作风,落实责任到人,印制《帮扶手册》用于新一轮帮扶活动,完善扶贫档案,与帮扶对象建立常态化联系。五是继续推荐1名本部干部参加第六批驻村工作。

2.关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题

1)针对违规发放津补贴的问题。

整改情况:一是组织清退违规发放的津补贴,共计7.637万元全部完成清退,转入财政国库。二是加强学习培训,利用“干部讲堂”,组织全体干部职工进行培训,由财务人员讲解财经规范,强化合规意识,推动形成规范化管理。三是加强制度建设,修订完善会议、差旅、工会等系列财务制度,编印制度手册,供干部职工遵守执行。

3.财经制度执行不严格

1)针对拨付文化产业发展资金不规范、资金拨付使用监管不到位的问题。

整改情况:一是出台《漳州市文化产业发展专项资金管理办法》《漳州市文化产业发展专项资金项目申报评审工作实施细则》,进一步加强漳州市文化产业发展专项资金管理,确保专项资金申报评审工作公正、公开、科学、规范。二是坚持对拟扶持项目进行公示,公示期限5个工作日。市委宣传部收集项目公示结果的反馈信息,负责组织有关部门和人员对有异议的项目进行调查并提出处理意见。三是市文改办于20215月下发《关于开展2018-2020年度省市文化产业发展专项资金支持项目绩效评价的通知》,要求各项目单位对项目实施进展情况、补助资金和自有配套资金投入使用情况、项目实施成效(包括项目投入、产出及社会经济效益等)等进行评估。在各项目单位自查自评基础上,6月中旬起,市财政局、文改办联合对“回头看”项目进行现场核查。四是市文改办对2019年有关单位书面反馈的2018年度省、市文化产业发展专项资金督查整改情况开展“回头看”。督促专项资金使用单位遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律,加强专项资金的管理和核算,坚持专款专用,建立专门档案保管申请材料和使用凭证。针对平和县安厚镇群众文化广场项目资金未到位问题,在规定时间内及时拨付专项资金,切实加强专项资金使用管理。

2)针对工程建设违规指定施工队的问题。

整改情况:一是围绕2015年、2017年工程建设施工问题,部办公室组织开展专项核查,并作为巡察整改事项于2021611日向部务会作出情况说明。按照部务会要求,完善财务管理制度,坚决执行财经纪律。三是分管领导对经办责任同志进行批评教育,部办公室主动查纠自身存在问题,组织工作人员开展专题业务培训,学习系列规范性文件。四是进一步明确将有关工程类项目列入部务会研究事项,严格按照规定进行工程管理。

3)针对违规或超标准报支的问题。

整改情况:一是组织对2017年没有附出差事由凭据报支的问题进行核查,相关的18/次均已补充出差依据或作出情况说明。二是规范财务管理制度,组织干部职工进行财务规范方面的学习培训,增强合规意识,提升财务规范化水平。三是由牵头的机关党委会作出关于购买运动服和鞋子问题的情况说明,部分管领导对负责的两名同志进行谈话提醒,要求工作人员要学透学实、严格执行各项活动规定,增强合规意识,把牢原则底线。四是依法依规参加活动,202164日组织召开第十四届市运会宣传文化系统代表团筹备会议,集中进行工作部署和纪律教育。集体学习关于经费、安全、疫情防控等文件规定,严格审核审批,认真核准参赛人数、购买项目,做好参赛代表团的管理工作,争取在新一届市运会中赛出水平、赛出风格。

4)针对相关奖金发放缺乏标准和依据的问题。

整改情况:一是制定出台《关于规范新闻宣传专项资金分配使用管理细则》,“慰问新闻工作者”(2021年起“慰问新闻单位”项目已在年度预算细目中更改为“慰问新闻工作者”)和“宣传漳州贡献奖”等专项资金的分配标准形成常态化工作机制。二是组织清退相关费用,涉及3人各退回“十佳新闻工作者”评审费各1200元,1人退回“第八届百花文艺奖”评审费1000元,共计4600元均已转入国库。三是市委讲师团2013年课题经费报支手续不规范,2021611日清退课题经费3000元至市委讲师团,已转入国库。20216月市委讲师团团务会研究制定了财务管理制度。

4.针对工作部署轻落实的问题。

整改情况:根据《市委宣传部关于印发进一步贯彻落实中央八项规定精神改进工作作风实施办法》(漳委宣〔201835号),20216月上旬组织开展了部机关落实中央八项规定精神查摆活动。办公室、机关党委会、干部科牵头对各科室进行调查研究、会议活动、文件简报、厉行节约等方面检查,贯彻落实中央八项规定精神,切实改进工作作风。

5.针对未经审批召开大型会议的问题。

整改情况:一是组织各科室认真学习《中共漳州市委办公室关于解决形式主义突出问题为基层减负具体措施的通知》(漳委办〔201920号)、《中共漳州市委办公室 漳州市人民政府办公室关于加强会议报批工作的通知》等相关文件精神,进一步规范会议报批、审核工作,召开包括年度工作例会在内的50人以上全市性会议,按要求报市委办文电科审批。二是对于本部召开的纳入市委、市政府统计范围口径的会议,实行总量控制,清单管理;对于不纳入精简范围的会议,也要贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,从严控制管理,提高会议质量。

6.针对疑似虚开餐费发票报销加班费的问题。

整改情况:1550元和930元两笔加班费为20151月至12月期间市委宣传部各科室同志加班叫餐,累计87人次。目前,相关的人员均已全部退回报销的餐费,共计2480元已转入国库。

7.针对差旅费报销不规范的问题。

整改情况:一是聘用专业财务人员,强化财务人员对相关政策的学习,严肃财经纪律,提高财务人员业务水平,坚决杜绝类似问题再次发生。二是制定出台《中共漳州市委讲师团内务管理有关规定——财务制度》,明确提出财务报销“五不原则”,即票据不完整不报销、佐证材料不齐全不报销、法人代表没签名不报销、财务主管没签名不报销、经办人没签名不报销,进一步对财务支出、财务审批进行刚性约束。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于党的建设不够扎实有力的问题

1)针对党建主体责任履行不到位的问题。

整改情况:一是按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,2021415, 部务会召开专题会议研究部机关党建工作,研究制定《2021年市委宣传部全面从严治党主体责任清单》《2021年市委宣传部落实全面从严治党主体责任工作要点及任务分工》《市委宣传部廉政风险点》。二是根据《党章》要求完成机关党委第四届委员会换届选举工作,并按期开展机关党建述职评议工作。

2)针对民主生活会不严肃的问题。

整改情况:一是2021415日部务会专题组织学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关党内法规,市委常委、宣传部部长明确要求从讲政治的高度深刻领会召开民主生活会的重要意义,严肃认真对待民主生活会,着力提高政治判断力、领悟力和执行力二是2021420日召开巡察整改专题民主生活会,针对巡察反馈的问题,部领导班子主动认领,认真查摆,严格按照聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,落实巡视巡察、审计等四个方面进行深刻剖析,并制定整改措施。三是巡察反馈指出2017-2019年度民主生活会个人对照检查材料存在问题的1名四级调研员,将此问题纳入巡察整改专题民主生活会的对照检查内容,作出说明并进行检讨。

3)针对“三会一课”落实不到位的问题。

整改情况:分管领导对重抄修改会议记录的1名干部进行批评。党支部制定2021年度领导干部上党课时间表。每月召开支委会、党小组会,进一步规范“三会一课”记录及台账收集,提升党务干部素质,加强基层党支部规范化建设。部机关党委会将每半年对所属支部落实“三会一课”情况组织一次督查。

2.关于履行管党治党主体责任不到位的问题

1)针对履行全面从严治党主体责任意识不够强的问题。

整改情况:一是2021415日召开部务会议,要求机关领导干部在撰写述责述廉报告中出现的不规范表述问题,在部务会上作深刻检讨并整改。2021611日召开部务会议,部务会班子成员汇报落实党风廉政建设情况。二是制定下发《关于开展廉政谈话的通知》,规范廉政谈话工作原则、工作要求,明确开展廉政谈话要结合各科(室)廉政风险点,有针对性地提出廉洁自律方面的要求,明确要求不得以一般性日常谈话代替廉政提醒谈话,且谈话经记录人员记录后,由谈话对象本人核实签名。三是针对巡察反馈的意见,2021611日,常委部长与副部长及各科(室)负责人进行集体廉政谈话,同时分管领导与各科(室)负责人分别进行廉政谈话,并及时收归存档。

2)针对履行全面从严治党监督责任存在差距的问题。

整改情况:一是在信访调查方面,对某科长涉嫌“研究生学历造假”问题,派驻纪检监察组进行调查核实发现,该同志未能提供研究生进修班学习的相应毕业证书,且在中国高等教育学生信息网未能查询到有关其在职研究生学历认证信息,认定其在职学历不得认定为在职研究生学历。该同志在职学历为“中央党校大学学历,中共中央党校函授学院法律专业毕业”。市委宣传部干部科按规定制作《干部人事档案审核认定表》并归档。二是在内审问题整改方面,对《市委宣传部关于2013-2016年度内部审计问题整改情况的报告》中有关公务接待报销不规范及会议费、差旅费支出不合规等问题进行规范。三是建立驻部纪检监察组周一例会制度,周一例会召开情况及时进行记录。驻部纪检监察组进一步健全和规范组务会记录,2021年上半年召开8次组务会,全部认真做了记录。

3)针对巡视整改不到位的问题。

整改情况:关于民主生活会未涉及意识形态问题。一是2021415日部务会专题组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》等有关党内法规,市委常委、宣传部部长强调在巡察整改专题民主生活会上要认真按照要求,将意识形态工作责任制纳入对照检查内容。二是巡察反馈指出的20182019年度未将意识形态内容纳入民主生活会的四位同志,将此问题纳入巡察整改专题民主生活会对照检查内容进行深刻检讨,并提出努力方向。三是2021420日市委宣传部巡察整改专题民主生活会上,部领导班子及班子成员(含其他市管干部)均按照要求,将意识形态工作责任制落实情况纳入对照检查内容,单独成点,充分发挥“头雁效应”关于省委巡视指出的记协改革不到位问题。按照省委巡视要求,在2020年已核定漳州市新闻工作者协会机构编制、交流提任1名科级干部的基础上,2021521日,市委宣传部务会研究决定,补充1名干部到市新闻工作者协会,切实加强市记协人员配备。关于网信办无一人持有网络执法证的问题。2021517日至21日,市委网信办派3人参加中央网信办执法培训班并通过考核。截至20216月市网信办已有5人通过执法培训考核,经积极与省委网信办请示沟通,省里将组织已取得国家网信办行政执法证的执法人员统一向法制部门备案,下发执法证,不断加强执法力量。

4)针对党务政务公开不全面的问题。

整改情况:制定《市委宣传部党务政务公开工作制度》,明确党务政务公开内容、责任单位、责任人员,确保各项工作公开透明。

5)针对各支部书记述职、考核不规范的问题。

整改情况:2021121日,市委宣传部机关党委组织召开2020年度支部书记述职评议会,对所属各总支、支部书记落实党建工作进行考核评议。

6)针对党组织关系接转及党费收缴不规范的问题。

整改情况:一是严格按照有关规定,要求所属各总支、支部对抽调、借用时间超过6个月的党员同志要及时办理转接手续。二是组织举办由所属各总支、支部党务干部参加的党务干部培训班,邀请市直机关工委委员授课,题目为《全面贯彻从严治党要求,推进基层组织建设规范化标准化》,加强支部委员及党小组长的业务培训,提高党建业务能力和工作责任心。三是督促个别交纳党费不足额不及时的党员自觉及时足额缴交党费,不足部分两名党员干部已足额按有关流程转缴至市直机关工委党费账户。市委宣传部全体党员皆足额、及时缴交党费。

3.关于选人用人存在短板的问题

1)针对执行干部选任制度不严格的问题。

整改情况:严格按照《干部任用条例》规定程序开展民主推荐工作,严格执行民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐的要求,将推荐结果作为选拔任用的重要参考。一是部务会2021415日组织学习《干部任用条例》《党委(党组)讨论干部任免事项守则》,强化对民主推荐、延伸考察、任职试用期、与考察对象面谈和“凡提四必”的认识。二是制定干部选拔任用工作流程图,将民主推荐、延伸考察、任职试用期、与考察对象面谈和“凡提四必”纳入流程图范畴。三是针对“凡提四必”落实不到位问题,20152月、20169月提任的12名干部的干部人事档案补充审核,补充填写《考察对象档案审核表》。四是针对存在执行干部选任制度不严格的问题,根据《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》及相关规定,就开展民主推荐、未实行任职试用期的问题,2021525日,由市委宣传部对直接责任人进行批评教育,并责令其作出书面检查。

2)针对干部日常监督管理不到位的问题。

整改情况:关于个别干部违规经商办企业的问题。贯彻落实中央关于从严管理干部的要求,严肃纪律约束,进一步加强干部队伍建设和反腐倡廉建设。一是根据要求,移交驻市委宣传部纪检监察组初核。二是2021425日,组织全体干部学习《公务员法》相关规定。三是完成自查自纠,组织干部职工开展经商办企业情况自查,签订承诺书,杜绝违规经商办企业。关于社团兼职清理规范不到位的问题。贯彻落实中央关于从严管理干部的要求,严格管理党员干部社团兼职。一是2021425日组织全体干部学习《关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等有关问题的问答》及有关规定。二是制定《中共漳州市委宣传部关于进一步规范党员干部在社会团体兼职的通知》,严格管理党员干部社团兼职。三是完成自查自纠,未发现其他问题。四是干部社团兼职的同志辞去协会职务。2021525日,由市委宣传部对其进行批评教育,并责令其作出书面检查。

三、巡察反馈问题及移交线索的处理情况

市委宣传部针对巡察反馈的问题,严格按照监督执纪“四种形态”,依规依纪依法对4名相关责任人作出处理,涉及处级干部2人、科级干部2人,具体为:因执行财经制度不严格、不规范,对2名相关人员进行批评教育。因执行干部选任制度不严格,对1名相关人员进行批评教育,责令作出书面检查。因兼任漳州市志愿者协会理事,未按干部管理权限履行审批手续,对1名直接责任人进行批评教育,责令作出书面检查。

四、下一步努力方向与措施

通过对巡察问题的整改,发现工作中存在的薄弱环节,与落实全面从严治党的要求存在差距。下一步,市委宣传部将以此次巡察整改为新的起点,切实加强党的建设,落实全面从严治党主体责任,立足长远巩固整改成效,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。

一是强化理论武装。坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,持续深化落实意识形态工作责任制,推进《中国共产党宣传工作条例》落到实处。着力完善党委(党组)理论学习中心组学习制度,进一步在学懂弄通新思想上下功夫见成效,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记关于加强宣传思想战线队伍建设的重要论述,扎实开展增强“四力”教育实践,积极运用新理念新思路新办法,推动全市宣传思想文化工作更实更强。

二是强化党的建设。始终保持政治机关的政治本色,严格落实全面从严治党的政治责任和领导责任,班子成员落实“一岗双责”要求,严格执行中央八项规定精神,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,始终把纪律和规矩挺在前面。切实抓好各项规章制度的贯彻落实,让自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度成为机关党员干部的一种习惯、一种风气。

三是巩固巡察成果。以巡察整改为契机,坚持把整改工作与宣传思想文化工作结合起来,抓好整改成果应用。深入开展机关作风整治活动,坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,弘扬习近平总书记在福建工作时倡导和践行的“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风。着力建立长效机制,对已经完成的整改工作,巩固拓展成效,及时开展“回头看”,坚决防止问题反弹。牢牢扎紧制度“笼子”,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,加强对各项制度规定执行情况的监督检查,切实把整改成果转化为改进作风、提升宣传思想文化工作水平的重要成效,为全方位推进高质量发展超越、建设富美新漳州提供坚强思想保障和强大精神动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向市委宣传部反映。联系电话:2023218 ;通信地址:漳州市芝山大院17号楼,邮政编码:363000;电子邮箱:德扑圈俱乐部


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